PROPIEDAD INTELECTUAL, SEMILLAS Y CONSTITUCIÓN NACIONAL: La tensión constitucional entre el privilegio ilimitado del agricultor y el derecho del obtentor en el derecho agrario contemporáneo. César Armando Villanueva López

El régimen jurídico paraguayo de semillas plantea hoy una discusión que excede ampliamente el ámbito agrícola. En el centro del debate se encuentra una cuestión estrictamente constitucional: ¿hasta dónde puede la ley autorizar la utilización reiterada de una variedad vegetal protegida sin compensar a quien invirtió, investigó y obtuvo jurídicamente su protección? Paraguay estructuró su sistema sobre el modelo del Acta UPOV 1978, incorporado a nuestro ordenamiento en la década de 1990. Sin embargo, la agricultura, la biotecnología y el propio sistema internacional de protección de las obtenciones vegetales han evolucionado sustancialmente desde entonces. UPOV 1991 modificó el tratamiento del denominado “privilegio del agricultor”, admitiendo el uso propio como una excepción susceptible de regulación, pero dentro de límites razonables y preservando los intereses legítimos del obtentor. El artículo analiza esta problemática a la luz de los artículos 109 y 110 de la Constitución Nacional, que protegen la propiedad y la propiedad intelectual, así como de los principios de igualdad, razonabilidad y proporcionalidad. Examina además la protección internacional del derecho de propiedad, la evolución de UPOV 1978 a UPOV 1991 y las soluciones adoptadas en la Unión Europea, Estados Unidos y otros sistemas comparados. La cuestión adquiere especial relevancia frente a la dimensión actual de la producción agrícola paraguaya y a la creciente importancia de la investigación genética. El debate ya no consiste simplemente en optar entre el agricultor y el obtentor. La verdadera cuestión jurídica consiste en determinar si es constitucionalmente admisible que la protección legal de una creación intelectual subsista formalmente mientras su aprovechamiento económico puede ser utilizado por terceros sin una compensación razonable. En este trabajo, el Abg. César Armando Villanueva López desarrolla una lectura constitucional del régimen vigente y plantea la necesidad de revisar si el equilibrio concebido décadas atrás continúa siendo compatible con la Constitución Nacional y con la realidad económica, tecnológica y jurídica contemporánea.